惹禍者“瘦肉精”,如能最終解決“瘦肉精”問題，并助推行業(yè)凈化，善莫大焉
作者： 來源：2016/10/17
■“瘦肉精”品種多樣，主力之一鹽酸克倫特羅，原屬β-興奮劑。
■如果多個檢測環(huán)節(jié)的綜合成本超過豬肉價值本身，那么“瘦肉精”的監(jiān)管和檢測，陷入了一個巨大的悖論。
■監(jiān)管前置——嚴(yán)控生豬出欄關(guān)，甚至將有效監(jiān)管提至“瘦肉精”制售環(huán)節(jié)，由其引發(fā)的悖論和其他惡劣劇情或戛然而止。
核心提示
此次，雙匯被推上危害食品安全的曝光臺，人們不得不把目光聚焦在罪魁禍?zhǔn)?ldquo;瘦肉精”身上。
這，值得人們在憤懣、恐慌之余給予更多的理性思考，尋找到“瘦肉精”成為“害人精”真正的幕后成因。
□本報記者 李傳金 萬軍偉
“瘦肉精”者誰？
事實上，人們對“瘦肉精”并不陌生。它早在1997年就與生豬肉制品如影隨形，這期間，“瘦肉精”間歇性發(fā)作，成為豬肉制品行業(yè)內(nèi)的“害人精”。
最近的事件是，2009年2月，廣東發(fā)生“瘦肉精中毒”事件，70余人中毒。當(dāng)年，“瘦肉精”盯上國內(nèi)一家大型食品企業(yè)，讓人們?yōu)橹痼@。惹得中編辦在2010年出臺了《關(guān)于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，明確了農(nóng)業(yè)部等七部委各自監(jiān)管職能。人們不得不再次追問熟悉而陌生的“瘦肉精”到底為何物？
公開資料顯示，現(xiàn)在尿檢的“瘦肉精”，學(xué)名叫鹽酸克倫特羅。事實上，鹽酸克倫特羅僅是“瘦肉精”的一種，換句話說，“瘦肉精”是一類動物用藥，它還包括萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸特布他林等。
鹽酸克倫特羅，原本是一種β-興奮劑。最初，它被用以治療哮喘，但因為它副作用大而逐漸被醫(yī)生棄用。上世紀(jì)80年代，美國人意外發(fā)現(xiàn)它竟然能促進蛋白質(zhì)合成，可以提高豬瘦肉比率。而這正符合人們的消費偏好——愛吃瘦肉，討厭肥肉。這給鹽酸克倫特羅提供了用武之地。
當(dāng)“瘦肉精”發(fā)揮其天使般的功能時，能夠提高生豬的生長速度，增加瘦肉率，豬毛色紅潤光亮，品相好；屠宰后，肉色鮮紅，脂肪層極薄，瘦肉豐滿。河南省一位食品專家如是說。
但是，“瘦肉精”在提高動物瘦肉量的同時，其魔鬼的一面也暴露出來。據(jù)相關(guān)科學(xué)研究表明，過量食用體內(nèi)殘留鹽酸克倫特羅等“瘦肉精”的動物肉制品之后，會使人體漸漸中毒，如果一次攝入量過大，就會產(chǎn)生顫抖、心跳加快且伴有頭暈、惡心等異常生理反應(yīng)的中毒現(xiàn)象，更嚴(yán)重者，會誘發(fā)惡性腫瘤，直至死亡。
目前，大多數(shù)國家均已禁止在畜禽飼料中添加鹽酸克倫特羅，因為它的副作用實在太大。在中國，早在2002年，政府就明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。2008年，政府更對“瘦肉精”違法使用者追究刑事責(zé)任。
不過，“瘦肉精”也并非過街老鼠。據(jù)介紹，在美國、泰國等世界24個國家內(nèi)，“瘦肉精”萊克多巴胺允許添加進豬飼料來提高豬的瘦肉率，但是，有一個硬性規(guī)定，豬肉上市前，“瘦肉精”的殘余量不能超過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
潛入利益鏈
追尋“瘦肉精”的足跡，記者通過多方渠道能夠打撈出的消息是，上世紀(jì)80年代末，國內(nèi)學(xué)者通過實驗也發(fā)現(xiàn)了鹽酸克倫特羅對胴體瘦肉率有不同程度的提高作用。但是，這一化學(xué)產(chǎn)品對動物內(nèi)臟的副作用等并未獲得大眾的認(rèn)知。
彼時，正值人們的消費水平提高之時，人們對肉制品消費偏好瘦肉，使鹽酸克倫特羅獲得了極大的生存土壤，“甚至當(dāng)時媒體公開倡導(dǎo)進行提高瘦肉率的研究”。河南省一位食品專家回憶。
“消費引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，終端市場的偏好，是誘導(dǎo)‘瘦肉精’普遍開花，成為行業(yè)潛規(guī)則的主要因素之一。”河南省一家大型食品公司老總?cè)缡窍蛴浾弑硎尽?br />
事實上，消費者喜愛吃瘦肉，倒逼整個產(chǎn)業(yè)鏈的行為導(dǎo)向發(fā)生了“偏移”。屠宰加工企業(yè)、生豬經(jīng)紀(jì)人、養(yǎng)殖戶等逐步參與到“瘦肉精”利益鏈條中。而此時，作為此鏈條上市場化程度最高的肉制品企業(yè)，則面臨著“瘦肉精”潛入的巨大風(fēng)險。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹，養(yǎng)殖戶在飼料中摻入“瘦肉精”的目的主要是加快生豬的生長，快速提高瘦肉所占的比例。養(yǎng)殖戶之所以選擇添加，有三重意愿：一是豬販要求養(yǎng)殖戶添加，甚至把“瘦肉精”主動出售給養(yǎng)殖戶，這一點，在央視報道《“健美豬”真相》中，記者也披露了相似的情節(jié)；二是養(yǎng)殖戶的利益訴求，添加了“瘦肉精”，生豬長得快，節(jié)約了成本；三、更重要的是養(yǎng)殖戶會獲得更多的收益。
上述業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：現(xiàn)在屠宰企業(yè)大都以胴體重為準(zhǔn)，如果胴體瘦肉較多，每斤的價格要比肥膘較多的胴體價格高上0.2元～0.3元，如果1頭豬有200斤的胴體，養(yǎng)殖戶或者貿(mào)易商可以多掙40元～60元。
那么，“瘦肉精”是從哪里來的呢？一位不具名的養(yǎng)殖戶告訴記者，相熟的獸藥渠道很容易拿到“貨”。其實，生產(chǎn)鹽酸克倫特羅原粉的工藝簡單，連一個家庭作坊都可以制造。作為化工產(chǎn)品，其準(zhǔn)入門檻又非常低，最終在市場需求與利益面前，以化工產(chǎn)品名義生產(chǎn)的鹽酸克倫特羅，有一大部分經(jīng)過各種渠道成為“瘦肉精”。
檢測悖論
當(dāng)含有“瘦肉精”的生豬從養(yǎng)殖戶手中輾轉(zhuǎn)騰挪到了屠宰加工企業(yè)之后，要屠宰加工企業(yè)來承擔(dān)最后“守門人”的職責(zé)，事實上從技術(shù)環(huán)節(jié)和成本控制上講都是難以完成的任務(wù)。
食品行業(yè)專家向記者分析，就從最基本的鹽酸克倫特羅試紙檢測“瘦肉精”來看，如果屠宰企業(yè)要100%把控住含有“瘦肉精”的生豬，首先不能僅僅按農(nóng)業(yè)部門頒布的抽檢3%～10%的比例標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該實施頭頭必檢。因為大多數(shù)養(yǎng)殖戶的規(guī)模很小，成批次的抽檢遺漏難免。
事實上，從技術(shù)上看，如果喂養(yǎng)了“瘦肉精”的生豬，養(yǎng)殖戶提前一周甚至更長時間停藥再來銷售，鹽酸克倫特羅試紙又難以檢測出來。即便鹽酸克倫特羅試紙檢測出現(xiàn)了陽性，“還有10%～15%測試結(jié)果為假陽性”。
這其中，如果頭頭檢測，按每條試紙的市價5元計算，那么，頭頭檢測會為企業(yè)增加相同檢測成本的90%以上。
如果要徹底檢測是否含有“瘦肉精”，還需要對生豬肝臟進行檢測，這樣，使用進口檢測儀器，每頭生豬的檢測成本將達到300元，還需要花上兩天時間（檢測期間新鮮豬肉不能參與市場流通）。這還是對一種“瘦肉精”產(chǎn)品進行檢測，“現(xiàn)在，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了數(shù)十種‘瘦肉精’，那么，如果都機器檢測，僅此一項一頭生豬就要花去3000元甚至更多，事實上，每頭生豬的價格不過1200元左右。”上述專家分析，“也就是說，從理論上講，這種檢測就不可行，已經(jīng)陷入悖論。”
顯然，讓屠宰企業(yè)來嚴(yán)把“瘦肉精”關(guān)是難以完成的工作?？梢哉f，“讓流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門來檢測‘瘦肉精’，同樣是無解”。
比如，近日，國家工商總局下發(fā)一個文件要求地方工商部門查處含有“瘦肉精”的產(chǎn)品，并一律下架，但是，“要知道，當(dāng)肉制品進入到流通環(huán)節(jié)時，其產(chǎn)品多達幾百個，工商部門是抽查呢，還是全查呢？那么多批次的產(chǎn)品，工商部門又有多少精力與時間來完成這樣龐大的工作量？”上述專家反問記者。
其實，當(dāng)生豬到了屠宰企業(yè)這一關(guān)，在此之前，已經(jīng)經(jīng)過近十道關(guān)隘。包括飼料關(guān)、養(yǎng)殖關(guān)、出場關(guān)、運輸關(guān)等。事實上，人們能夠清晰地看到，每過一道關(guān)隘，其檢測的成本就會增加，到了下游流通環(huán)節(jié)，其檢測成本已經(jīng)高不可攀。
那么，在哪里檢測最節(jié)約成本、效率最高、成效最好？
“答案就在第一道關(guān)。”
監(jiān)管盲點
媒體有戲謔的報道稱：“八個部委管不住一頭豬。”雖然不像媒體宣傳的那么夸張，但是，也揭示了一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實。“九龍治水”難有成效，這已成為監(jiān)管痼疾。
記者從2010年中編辦下發(fā)的〔2010〕105號《關(guān)于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》中看到，應(yīng)該說對農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等各部委的分工非常清晰，職責(zé)明確，并且強調(diào)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)管“瘦肉精”。
比如，對農(nóng)業(yè)部的職責(zé)劃分很清晰，只負(fù)責(zé)“生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰檢驗、認(rèn)定和查處”等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
然而，目前養(yǎng)豬行業(yè)仍以分散養(yǎng)殖為主，幾千萬都是分散的中小養(yǎng)殖戶，農(nóng)業(yè)部門會有多大的人力與精力來監(jiān)管呢？這其中的監(jiān)管盲點，如何解決？
比如，在定點屠宰環(huán)節(jié)上，在縣以上政府設(shè)定的固定屠宰點宰殺的豬肉，必須要有專業(yè)的檢疫人員，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，加蓋合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，不得出場，并由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款。
但是，檢疫人員采取怎樣的辦法才能保證每批次的產(chǎn)品不存在“瘦肉精”，抽檢還是全檢？農(nóng)業(yè)部門有沒有這樣多的人手與精力？
再比如，“瘦肉精”雖然禁止在獸藥和飼料中添加，但在市面上很容易買到，并沒有明確由哪個部門監(jiān)測這種藥品的流向。而來自化工企業(yè)的非法添加劑再次增加了監(jiān)管難度。
從“瘦肉精”事件屢屢爆發(fā)就說明一個事實：目前的監(jiān)管部門環(huán)環(huán)布防的措施難以有效遏制“瘦肉精”的反復(fù)發(fā)作，也堵不住食品安全的層層漏洞。
上述專家建議，不僅要從監(jiān)管技術(shù)上查漏補缺，從源頭上找問題的根源所在，還要從建立市場機制上給予修補，比如市場建立集體維權(quán)機制矯正市場不良行為，同時，加大刑事處罰力度，對不法廠商進行嚴(yán)懲等。
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